改革开放以来，伴随着我国新闻事业的快速发展，崭新的、多彩的新闻实践活动，推动着马克思主义新闻理论的不断丰富、发展和完善，并使之成为指导我国新世纪新闻事业健康发展的一棵硕大无比的理论之树。

    胡锦涛同志一直十分关心我国新闻事业和新闻媒体的蓬勃发展，高度关注新闻工作和新闻理论的不断创新。2002年以来，他参加了多个年度的宣传部长座谈会和全国宣传工作会议，和广大新闻工作者一起总结新闻工作的实践经验，并对各个不同时期的新闻宣传工作作出了及时有力的指导。他还于2006年1月3日考察了解放军报和中国军网，并发表了重要讲话；2008年6月20日考察了人民日报和人民网，和网民展开在线交流，并发表重要讲话；2009年10月9日，参加了在北京召开的世界媒体峰会，并在开幕式上发表及其重要的讲话。在这一系列的活动中，胡锦涛同志继往开来，与时俱进，紧密结合我国新闻事业发展和新闻工作创新的伟大实践，在坚持新闻工作的党性原则和正确的舆论导向，坚持新闻工作的真实性和群众性原则、坚持开展切实有效的新闻舆论监督，坚持建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的新闻工作者队伍，以及坚持办好传统媒体和新兴媒体等方面，作出了全方位、多侧面的全新论述。这些论述不仅对于促进我国新闻事业健康稳步的发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义，而且还全面地、创造性地发展了马克思主义新闻理论。本文就胡锦涛同志如何创造性地丰富和发展关于新闻工作党性原则的理论，作一个初步的探讨。

    新闻工作的党性原则，是马克思主义新闻理论的核心，是我党长时期领导新闻工作实践经验的结晶，是繁荣我国社会主义新闻事业的法宝，也是各级各类新闻媒体和全体新闻工作者必须遵循的一项铁的原则。它涵义深刻，内容广泛。胡锦涛同志主要从如下几个方面丰富和发展了马克思主义关于新闻工作党性原则的理论。

新闻工作的定位

    新闻工作的定位问题，是新闻工作党性原则的重点所在。胡锦涛总书记不仅继承而且发展了马克思主义新闻理论对这个问题的论述。

    19世纪40年代，马克思、恩格斯在指导共产主义同盟的非正式机关报《德意志——布鲁塞尔报》的时候，在创办第一张无产阶级机关报《新莱茵报》的时候，提出了报纸党派性这个概念。他俩认为，在现代文明国家，每家报纸无不代表它所代表的政党的意见，无产阶级需要的首先是政治性机关报，这种报纸是党的战斗旗帜。他俩着重指出：“这种报纸属于全党，而不是某些领袖集团或天才人物的私有品。”这是无产阶级革命导师最早的关于新闻工作定位问题的言论。

    列宁在19世纪末和20世纪初，用明确的语言提出了党性这个概念。1905年他在著名的《党的组织和党的出版物》一文中，不但将党性概念具体化，而且也对新闻工作作了明确的定位。他指出：“无党性的写作者滚开!超人的写作者滚开!写作事业应当成为无产阶级总的事业的一部分，成为由全体工人阶级的整个觉悟的先锋队所开动的一部巨大的社会主义机器的‘齿轮和螺丝钉’。写作事业应当成为社会民主党有组织的、有计划的、统一的党的工作的一个组成部分。”

    中国共产党从创办自己报刊的第一天起，就旗帜鲜明地坚持新闻工作的党性原则，一贯注意将新闻工作当作党的事业的一个重要组成部分。无论是革命战争年代，还是和平建设时期，均把新闻媒体当作党的喉舌和耳目。毛泽东同志早在上世纪40年代，就“把报纸看作是共产党自身极重要的武器”。1942年10月，他为中央起草的关于新闻工作的指示中强调：“通讯社及报纸是革命政策与革命工作的宣传者组织者”，是无产阶级的舆论工具。1957年，他用“政治家办报”这一浓缩而精彩的口语，高度概括了新闻工作的党性原则。邓小平同志在党的十一届三中全会以后，也向全党提出过“党报党刊一定要无条件地宣传党的主张”，一定要坚持四项基本原则，成为“全国安定团结的思想上的中心” 。江泽民同志也多次指出，新闻媒体“是党、政府和人民的喉舌”，他在1996年视察人民日报社时强调：“党的新闻事业与党休戚与共，是党的生命的一部分。可以说，舆论工作就是思想政治工作，是党和国家的前途和命运所系的工作。”

    胡锦涛同志高度重视党的新闻工作，视党性原则为新闻工作的“生命和灵魂”，在新闻工作的定位问题上作出了更为明确的表述。2002年1月，胡锦涛在全国宣传部长会议上说，“新闻媒体是党和人民的喉舌，一定要坚持新闻工作的党性原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确的舆论导向，努力营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的良好氛围。”2006年1月，他在视察解放军报时指出：“新的形势和任务对全军新闻宣传工作提出了新的更高的要求。要高举旗帜、听从指挥，坚持鲜明的党性原则，坚持正确的政治方向和舆论导向，要围绕中心、服务大局，大力宣传党的路线方针政策和中央军委决策指示精神，及时反映部队全面建设的经验成果，积极服务于国防和军队现代化建设。”2008年6月20日，他在视察人民日报时进一步指出：“新闻舆论处在意识形态领域的前沿，对社会精神生活和人们思想意识有着重大影响……做好新闻宣传工作，关系党和国家工作全局，关系改革和经济社会发展大局，关系国家长治久安。”他强调：“始终坚持党性原则，牢牢把握正确舆论导向，是党在长期的革命、建设实践中形成的一条基本经验和基本方针，是社会主义新闻事业的生命和灵魂。”这些论述，不仅继承了马列、毛泽东、邓小平和江泽民关于新闻工作定位问题的一贯思想，丰富了他们关于新闻工作的性质、地位、任务和作用论述的内涵，而且揭示了新闻工作与党和国家命运的关系，与革命和建设事业的关系，给新闻工作以更新、更高的定位，进一步明确揭示了新闻工作的极端重要性和应当发挥的重要作用。正因为新闻工作关系到党和国家的命运和前途，所以只能更加重视，不能有任何忽视；只能大大加强，不能有丝毫削弱；只能改革创新，不能止步不前。这些新论点的提出，给全国广大的新闻工作者以极大的鼓舞和鞭策，大家更加自觉地增强党性锻炼，注意牢固地确立政治意识、大局意识和责任意识，扎扎实实地搞好本职工作，争为党的新闻事业作出自己应有的贡献。

新闻舆论的导向

    新闻舆论导向的问题，是新闻工作党性原则的核心内容，也可以说是整个新闻工作的重中之重。在这个问题上，胡锦涛同志紧密结合我国新闻工作的实践，全面而又系统地作了论述，形成了一个完备、缜密、科学的理论体系，极大地丰富和发展了马克思主义关于新闻工作党性原则的理论。

    1989年以前，在我国传统的新闻学理论教科书和大量的新闻论著中，在党和国家领导人有关新闻工作的重要讲话和论述中，从未出现过为今天的人们所耳熟能详的“新闻舆论导向”这个词。但是，与这个词涵义相近的词还是有的，这就是大家常说的“新闻指导性”。“新闻指导性”指的是新闻媒体通过对各类新闻事实的报道和评论，所产生的对广大新闻受众以至整个社会的正面的积极影响。新闻舆论导向逐步替代新闻指导性的提法，是在1989年春夏之交发生政治风波及其以后的一段时间里。当时的事实证明，新闻宣传一旦出了大问题，舆论工具不掌握在真正的马克思主义者手中，不按照党和人民的意志、利益进行舆论导向，就会带来严重的危害和巨大的损失。1994年1月24日，江泽民同志在全国宣传思想工作会议上的讲话中说，我国的报纸刊物数量很多，广播电视网遍布全国，每天同广大群众见面，随时随地影响着群众的思想和行动，“舆论导向正确，人心凝聚，精神振奋；舆论导向失误，后果严重。”1996年，他在先后视察解放军报和人民日报时又进一步强调：“舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。”这就是著名的继新闻工作“喉舌论”和“工具论”之后提出的“祸福论”。

    胡锦涛同志在江泽民同志提出“祸福论”的基础上，使新闻舆论导向这一实践性特别强的理论问题又有了新的发展。他在2002年1月召开的全国宣传部长会议上说：“必须进一步唱响主旋律、打好主动仗，充分发挥舆论宣传的重要导向作用。”2003年12月，在全国宣传工作会议上，他又说：“新闻工作要牢牢把握正确的舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，唱响时代主旋律，在全社会形成和发展积极健康的主流舆论。”2004年9月，《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中的一段话，充分地体现了胡锦涛同志在这方面的指导思想：“牢牢把握舆论导向，正确引导社会舆论。坚持党管媒体的原则，增强引导舆论的本领，掌握舆论工作的主动权，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，引导新闻媒体增强政治意识、大局意识和社会责任感”。2006年1月3日，胡锦涛同志在视察解放军报时说，必须“坚持鲜明的党性原则，坚持正确的政治方向和舆论导向”2008年6月20日，胡锦涛同志在人民日报社考察工作时的讲话中又着重指出：“必须坚持党性原则，牢牢把握正确舆论导向。舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民。要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识，把坚持正确导向放在新闻宣传工作的首位，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，打好主动仗，更加自觉主动地为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务。”在这里，他不仅对人民日报的全体新闻工作者，而且也是对全国所有的新闻工作者提出了这样明确的要求：“把坚持正确导向放在新闻宣传工作的首位”。在这一讲话中，他同时提出：“新形势下，新闻宣传工作要高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，坚持正确舆论导向，提高舆论引导能力，营造良好舆论环境，更好地发挥宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作用。”他特别强调“要把提高舆论引导能力放在突出位置”。并对如何提高舆论引导能力提出了具体意见，例如要注重在报道新闻事实中体现正确导向，坚持以人为本，增强新闻报道的亲和力、吸引力、感染力；按新闻传播规律办事，创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段；加强主流媒体建设和新兴媒体建设，形成全覆盖的舆论引导新格局；切实抓好新闻队伍建设，进一步为提高舆论引导能力打好人才基础等等。

    在某种意义上可以这么说，胡锦涛同志在这里已将江泽民同志的新闻舆论导向的“祸福论”推向了前进，并完成了向新闻舆论导向“能力论”的转化，也就是说，他在解决舆论导向重要性问题的基础上，进一步解决了如何提高舆论引导能力的问题，提出了努力构建舆论引导能力体系的问题，对新闻媒体切实发挥主观能动作用，做好新时期的舆论引导工作和新闻宣传工作提出了更高的目标和要求，这是对新形势下坚持正确舆论导向、提高舆论引导能力实践的新概括，并为新闻舆论导向理论体系的不断创新和发展，提供了全新的理论支撑。

新闻媒体的领导

    不断加强和改善党对新闻媒体的领导，是坚持新闻工作党性原则的重要组织保证，也是我们党长期形成的基本经验和优良传统。在新的历史条件下，胡锦涛同志对于加强和改善党对新闻媒体和新闻工作的领导作了许多新的指示，发展了毛泽东、邓小平和江泽民的新闻思想，丰富了新闻工作党性原则的基本内涵。

    无论是革命战争年代，还是和平建设时期，我党都要求各级党委加强对新闻工作的领导，应该将舆论工具牢牢地掌握在自己手里。早在抗日战争时期，毛泽东同志就指出“报纸这个东西是反映和指导政治经济工作的一种武器”，并要求“克服宣传人员中闹独立的倾向”，要“抓紧对通讯社及报纸的领导”。进入和平建设时期以后，他又反复提出“搞新闻工作，要政治家办报。”他还要求省、市第一书记亲自动手修改一些重要社论，认真抓好新闻宣传工作。邓小平也多次指出：“办报纸的前提在领导”，“要坚持和改善党的领导，必须严格地维护党的纪律，极大地加强纪律性。”“最重要的就是全党服从中央。”“党报党刊一定要无条件地宣传党的主张。”这些指示，对于党管媒体，加强和改善党对新闻工作的领导，使新闻工作更好地为人民服务，为我国革命和建设事业的大局服务，发挥了很大作用。江泽民同志也在许多讲话中强调，必须坚持党管媒体的原则，强化党对新闻工作的领导，坚持新闻工作的党性原则。他在视察人民日报时指出：“我们党一贯强调，要把新闻舆论的领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党、忠于人民的人手里。”他还说：“各级党委要经常研究讨论新闻工作。比如每一段时期的宣传方针、指导思想、报道重点、宣传效果等等，都应该在党委会上讨论。党委主要负责同志要亲自过问新闻宣传。要及时向新闻单位通报情况，下达任务，提出要求，并亲自审阅重要社论、评论、新闻稿。对新闻单位工作中遇到的困难，要十分关心，帮助解决。”

    和历任党中央领导同志一样，胡锦涛同志对于坚持新闻工作的党性原则，坚持党管媒体的原则，加强党对新闻媒体和新闻工作领导的问题，同样是十分关心和重视的。加强党对新闻工作的领导，主要是要抓好新闻宣传的政治方向，抓好新闻改革，抓好新闻工作的经验总结，抓好新闻队伍的建设，特别是领导班子的建设。2008年1月22日，他在全国宣传思想工作会议上强调：“要牢牢掌握宣传思想工作的领导权和主动权，着力建设社会主义核心价值体系，着力巩固壮大主流思想舆论，着力推进改革创新，推动社会主义文化大发展大繁荣，提高国家文化软实力”。同年，他在视察人民日报的讲话中又一次强调提出：“做好新闻宣传工作，关键在班子、在队伍、在人才。要大力加强新闻宣传战线领导班子建设，把思想政治坚定、组织能力突出、熟悉新闻宣传工作、富有改革创新精神的优秀干部选拔到领导岗位上来，确保新闻宣传工作的领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党、忠于人民的人手里。”2003年4月，他还专门根据当时新闻宣传的实际，主持召开中央政治局会议，讨论了《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻报道的意见》，明确要求全国新闻媒体都要“大力减少会议和领导同志活动报道，将重要版面、黄金时段让位给群众和基层，使新闻更加贴近实际、贴近生活。”党中央这样高度地重视新闻工作，对新闻工作领导进行如此细化，这在我国新闻史上还是第一次。2003年12月，他在全国宣传思想工作会议上说：“党管宣传，党管意识形态，是我们党在长期实践中形成的重要原则和制度，是坚持党的领导的一个重要方面，必须始终牢牢坚持，任何时候都不能动摇。”胡锦涛同志这些新闻思想和实践活动，对于各级党委如何加强对新闻工作领导的问题，既给了原则，又给了方法。

    这是问题的一个方面，在另一方面，就是各级各类新闻媒体和广大新闻工作者如何自觉接受党的领导，坚持新闻工作党性原则的问题。胡锦涛同志在多次讲话中强调了毛泽东同志关于“政治家办报”的思想，要求主流媒体和新兴媒体都要坚持在政治上、思想上与党中央保持高度一致，认真宣传社会主义核心价值观、宣传党的路线方针政策，并提出要切实抓好新闻队伍的建设，加强党性锻炼，自觉地接受党的领导。在视察人民日报的讲话中，他说，“要坚持马克思主义新闻观，深化“三项学习教育”活动，引导广大新闻宣传工作者不断提高思想政治水平、增强业务本领，努力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的新闻宣传队伍。要加强对中青年骨干的培养锻炼，采取多种措施培养造就更多人民群众喜爱的名记者、名编辑、名评论员、名主持人。广大新闻宣传工作者要加强自身思想道德修养，带头实践社会公德，恪守职业道德，做积极实践社会主义荣辱观的表率。”

    胡锦涛同志高度重视新闻工作，他关于在政治上、思想上、组织上加强和改善党对新闻工作的领导，坚持新闻工作党性原则的一系列重要指示，与毛泽东、邓小平、江泽民等老一辈无产阶级革命家的新闻思想一脉相承，薪火相传，并完全符合当今我国新闻工作的实际，是指导我国新时期新闻事业进一步健康稳步发展的根本思想保证。

    （作者单位：江苏南通日报）

作者：张志新 、 王  斌